兰州市人民政府关于兽医管理体制改革的实施意见,大方县创新体制机制服务

大方县以科学发展观为指导,认真总结工作经验的基础上积极探索创新,在创新中追求农牧业的发展,在发展中探索种养技术和管理模式的创新。

大方县以科学发展观为指导,在认真总结工作经验的基础上,积极探索创新,在创新中追求农牧业的发展,在发展中探索种养技术和管理模式的创新。

发文单位:甘肃省兰州市人民政府

一是创新机构改革体制。对县农牧局内设机构及所属事业单位编制进行机构精简、调整,将原27个行政事业单位调整为8个,局机关内设机构由原来的14个调整为5个。原来7个副科级单位整合为6个,原19个股级站精简为1个。从而解决农牧局内设机构臃肿和职能交叉等问题,提高办公效率。

一是创新机构改革体制。对农牧局内设机构及所属事业单位编制进行机构精简、调整,将原27个行政事业单位调整为8个,局机关内设机构由原来的14个调整为5个。原来7个副科级单位整合为6个,原19个股级站精简为1个。从而解决农牧局内设机构臃肿和职能交叉等问题,提高办公效率。

文  号:兰政发【2006】125号

二是创新基层动物防疫服务组织体制。村级动物防疫员处于重大动物疫病防控的最基层、最前沿,是乡村动物免疫、诊疗、监测、巡查、疫情报告等工作最直接的承担者,是政府在基层从事动物疫病强制性免疫的中坚力量。通过动物防疫或畜牧兽医服务公司、动物防疫专业合作社、动物防疫或畜牧兽医技术服务站等已进行合法登记的服务团体,组织村级动物防疫员、院校畜牧兽医专业回乡毕业生、民间兽医、养殖场主和养殖专业合作社成员等对当地政府承担辖区内重大动物疫病强制性免疫等公益性职能,同时为畜禽养殖户提供动物防疫技术性指导等服务性职能。

二是创新基层动物防疫服务组织体制。村级动物防疫员处于重大动物疫病防控的最基层、最前沿,是乡村动物免疫、诊疗、监测、巡查、疫情报告等工作最直接的承担者,是政府在基层从事动物疫病强制性免疫的中坚力量。通过动物防疫或畜牧兽医服务公司、动物防疫专业合作社、动物防疫或畜牧兽医技术服务站等已进行合法登记的服务团体,组织村级动物防疫员、院校畜牧兽医专业回乡毕业生、民间兽医、养殖场主和养殖专业合作社成员等对当地政府承担辖区内重大动物疫病强制性免疫等公益性职能,同时为畜禽养殖户提供动物防疫技术性指导等服务性职能。

发布日期:2006-12-19

三是创新农业产业发展模式。积极探索推行“1+5要素统筹,产业化扶贫模式”,即在政府引导下,公司/合作社、农业人员、村集体组织、与土地流转户、贫困户签订合同,规定相互的权利和义务,建立共同利用机制。在大山乡试点推行,依托大山乡高海拔、冷凉湿润气候,抓住山地生态有机冷凉蔬菜种植“短平快”的特点(投资少、周期短、见效快、效益高),以大方绿叶生态农业发展有限公司为依托,每个农业人员以2万元为股金入股,用活、释放农技人员技术红利,共同建设2个1000亩蔬菜基地和2个1100头生猪育肥场,采取“统一供苗、统一管理、统一销售、优势互补、互利互惠”的方式,示范引导种植农户参与产业发展,实现各投资参与方利益共享,调动广大农民、村“两委”的积极性,增强基层组织的战斗力和凝聚力,形成以农业产业发展带动扶贫开发的新机制。为全县“决战贫困、提速赶超、同步小康”闯出新经验。

三是创新农业产业发展模式。积极探索推行“1+5要素统筹,产业化扶贫模式”,即在政府引导下,公司/合作社、农业人员、村集体组织、与土地流转户、贫困户签订合同,规定相互的权利和义务,建立共同利用机制。在大山乡试点推行,依托大山乡高海拔、冷凉湿润气候,抓住山地生态有机冷凉蔬菜种植“短平快”的特点(投资少、周期短、见效快、效益高),以大方绿叶生态农业发展有限公司为依托,每个农业人员以2万元为股金入股,用活、释放农技人员技术红利,共同建设2个1000亩蔬菜基地和2个1100头生猪育肥场,采取“统一供苗、统一管理、统一销售、优势互补、互利互惠”的方式,示范引导种植农户参与产业发展,实现各投资参与方利益共享,调动广大农民、村“两委”的积极性,增强基层组织的战斗力和凝聚力,形成以农业产业发展带动扶贫开发的新机制。

执行日期:2006-12-19

四是创新人才管理机制。一是成立驻村工作领导小组。县农牧局择优选派54名农技人员,针对贫困村产业发展、技术需求,采取简便、灵活、多样的方式,集中开展定单式“精准”技术指和培训导。二是根据《毕节市鼓励农业科技人员领办创办山地高效生态农业发展项目实施办法的通知》(毕委[2015]33号)文件要求,鼓励农技人员离岗带薪深入农村,一心一意带领一方百姓创办创业创新,以创业创新链支持农业产业链,以产业链带动就业链。

四是创新人才管理机制。成立驻村工作领导小组,择优选派54名农技人员,针对贫困村产业发展、技术需求,采取简便、灵活、多样的方式,集中开展定单式“精准”技术指和培训导。鼓励农技人员离岗带薪深入农村,一心一意带领一方百姓创办创业创新,以创业创新链支持农业产业链,以产业链带动就业链。

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市政府有关部门:

  按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院推进兽医管理体制改革若干意见的实施意见》精神,结合我市实际,现就兰州市兽医管理体制改革提出如下实施意见。

  一、重要意义

  兽医管理体制改革工作,不仅关系畜牧业发展、动物产品质量安全和市场竞争力,而且关系到人民群众身体健康和社会稳定。
改革和完善兽医管理体制,强化和提升兽医工作的政府职能,是国务院的一项重大决策,是从根本上控制、扑灭重大动物疫病和维护社会公共卫生安全的重要举措。积极推进兽医管理体制改革,符合我市经济社会发展和兽医工作实际,也是我市“十一五”规划和社会主义新农村建设的重要内容,对促进经济发展、社会和谐具有重大而深远的意义。

  二、指导思想和目标

  兽医管理体制改革的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进兽医管理体制改革的一系列政策措施,坚持“预防为主”的兽医工作方针,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的,以健全和强化基层动物防疫体系为重点,改革兽医管理体制,加强动物防疫体系建设,全面提升动物卫生监管执法水平和动物疫病防治公共服务能力,促进畜牧业快速发展和农牧民持续增收,维护人民群众身体健康和财产安全。

  兽医管理体制改革的主要目标是:本着“精简、统一、效能”的原则,健全机构,明确职能,理顺关系,完善法规,构建符合我市实际的兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和兽医技术支持机构,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步加强基层动物防疫机构建设,稳定基层队伍,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进全市动物卫生工作全面发展,不断提高我市动物卫生和动物产品安全水平。

  三、工作机构

  (一)市级兽医机构

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